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來自地獄的伙伴!竟可調停美國與伊朗


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美國以色列伊朗的戰火持續延燒,隨著雙方持續尋求達成停火協議,談判過程中扮演關鍵調停角色的巴基斯坦也引發國際關注。巴基斯坦促成了美國伊朗之間短暫的停火協議,華盛頓與德黑蘭尋求更為長期解決方案的背景下,美國代表團與伊朗4月在巴基斯坦首都開始談判。


巴基斯坦作為調解人,主辦美國伊朗之間的談判,這個國家與伊朗共享超過900公裡的邊界,且兩國關系密切。在過去1年裡,伊斯蘭馬巴德也積極與美國總統川普建立關系,提名川普角逐諾貝爾和平獎,以及與政府簽訂一系列商業協議。

對於巴基斯坦來說,這是一次極具意義的轉變,提到這個國家的名字經常會讓人聯想到政治動蕩、軍事統治、對自由的嚴厲鎮壓、對恐怖組織的支持、國家內亂以及與鄰國印度的潛在沖突威脅。除了中國巴基斯坦幾乎沒有真正的合作伙伴,而且這個國家長期積欠國際貨幣基金(IMF)巨額貸款。


過去幾十年來,專家們將巴基斯坦描述為“失敗國家”,盡管巴基斯坦擁有核武,但在核能安全方面的不足,一直引發人們對於恐怖組織可能控制部份核武的擔憂。由於對於可能遭到印度攻擊的恐懼,巴基斯坦甚至曾透過沒有保護措施的貨車運送核武,以避免被攻擊。此外,巴基斯坦還支持神學士(塔利班,Taliban)重返阿富汗,但隨後與喀布爾的伊斯蘭政府發生沖突,並在年初與這個前盟友爆發戰爭。

然而,目前情況似乎正在轉變,巴基斯坦已開始在區域內甚至全球發揮重要影響,並受到世界各國的關注,在促成美國伊朗之間的直接對話方面也取得了一些成果,這是許多富裕民主國家和主要國際組織未能實現的,伊斯坦堡在先前的黎巴嫩停火中也發揮了作用。

巴國是地區唯一與美伊保持良好關系國家

澳洲國立大學(Australian National University)戰略與國防研究中心榮譽客座講師艾哈邁德(Mansoor Ahmed)指出,巴基斯坦作為調解者的角色,是多種原因綜合下來的結果。他能夠同時與主要參與者建立良好關系,增強戰略優勢和影響力,並直接參與確保沖突不會進一步升級。


巴基斯坦前駐德黑蘭大使杜朗尼(Asif Durrani)表示,巴基斯坦是地區內唯一一個與美國伊朗保持良好關系的國家,這也證明了該國在國際上的重要性。

巴基斯坦伊朗在西南部的邊界長達900公裡,並且擁有深厚的歷史、文化和宗教聯系。巴基斯坦是繼伊朗之後,全球第2大什葉派穆斯林人口所在地。 1947年,巴基斯坦獨立後,伊朗是第一個承認他們的國家;巴基斯坦也在1979年伊斯蘭革命後,承認伊朗新政權。巴基斯坦也在華盛頓代表著伊朗美國的某些外交利益,因為德黑蘭在美國沒有大使館。


大西洋理事會(Atlantic Council)南亞地區資深研究員庫格曼(Michael Kugelman)表示,巴基斯坦可以透過作為調解者,向世界證明該國在地區內具有重要影響力。伊斯蘭馬巴德也因此獲得了某種程度的證明,成功克服了那些不相信他們能夠實現這一目標的懷疑論者的質疑。

在區域內,巴基斯坦確立了重要的地位,積極與內陸的中亞國家建立合作,使得這些國家可以透過巴基斯坦的港口出口商品;與東南亞國家展開雙邊貿易;並與沙特阿拉伯、土耳其和埃及簽訂重要的雙邊防御協議,同時加深與這些國家的關系。甚至有人討論過巴基斯坦、埃及、沙烏地與土耳其建立新的四方安全聯盟。

此前,美國伊朗之間的談判主要由中東國家包括阿曼、卡達和科威特來協調,但隨著這些國家面臨伊朗的威脅,各方似乎不願意在目前的沖突中扮演核心調解的角色,因此最終由巴基斯坦介入其中。分析人士指出,巴基斯坦伊朗的地理位置相近,以及該國與美國長期存在的合作關系,使其在雙方直接溝通仍然受到限制的情況下,擁有獨特的戰略地位。


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